南宁市人民政府办公室转发市水电局关于《我市病险水库除险加固情况及意见》的通知

各县、郊人民政府：
市水电局《南宁建材信息价 https://www.gxjch.com/nanning 市病险水库除险加固情况及意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请你们高度重视病险水库加固工作，采取切实有效措施，积极筹措资金，充分发动受益群众投工投劳，有计划地抓好病险水库加固工作，确保各类水库的安全运行，充分发挥水库蓄水、灌溉的作用。
南宁市病险水库除险加固情况及意见
市人民政府：
为加快我市病险水库加固建设步伐，我局最近组织有关人员对全市病险水库除险加固情况进行了调查了解，现将有关基本情况及我们的意见综合报告如下：
一、基本情况
全市现有大中小型水库316座，其中：邕宁县100座；武鸣县147座；郊区65座；市直管4座。总集雨面积3663.91平方千米，水库总库容21．22亿立方米，有效库容8．85亿立方米，设计灌溉面积69．89千公顷，有效灌溉面积51．59千公顷。
全市现有的316座水库中，其中大型水库4座（含区属3座），为邕宁县大王滩、凤亭河、屯六水库和武鸣县的仙湖水库，中型水库9座。小一型水库81座，小二型水库222座，这些水库工程对防洪、供水、灌溉等方面起到重要作用，为我市的工农业发展奠定了坚实的基础。但是，这些水库大都是在五、六十年代兴建的，建设前没有充分地论证和设计评价，仓促上马，建设标准低、施工质量差；工程经过四十多年的运行使用，工程设施已老化，不能正常蓄水。部分工程虽然能勉强蓄水，但隐患多，汛期不断出现险情。全市的水库工程灌溉效益和调洪功能呈逐年下降趋势。1995年的安全检查鉴定，全市共有三类病险水库105座，其中中型水库3座（忠党、英雄、青龙江水库），小型水库102（小一型25座，小二型77座）座。1995年的安全检查之后，又陆续出现了一批新的病险水库，这些病险水库长期采取限制水位运行，或腾空库容渡汛，水库的供水、蓄洪、灌溉等功能不能正常运用，严重影响了农业生产、生活用水，制约了当地经济的发展。因此，对这些病险水库进行除险加固是很必要的。我市从1996年起安排了三座中型水库（忠党、英雄、青龙江）的除险加固，计划投资1704．73万元，其中自治区财政1021万元，县财政683．73万元。到2001年5月，累计到位资金共1429．67万元，其中自治区财政895万元。县财政534．67万元。共完成投资1534．81万元，其中自治区财政800万元。县财政493．53万元，其他241．28万元（含未付施工单位工程款）。英雄水库现已完成加固任务。青龙江、忠党水库现正在施工，预计2001年底完工。
小型病险水库我市从1997年起安排专款资金进行加固，到2000年底共计划对121座小型水库（小一型42座，小二型79座）进行了除险加固，计划投资5830．24万元，其中市财政2186．40万元，县（郊）财政1871．42万元，自筹1772．42万元。到2000年底，累计到位资金3472．85万元，其中市财政2186．4万元，县（郊）财政931．4万元，自筹355．05万元。共完成对113座病险水库（小一型37座，小二型76座）的除险加固，完成投资3852．4万元，其中市财政2136．4万元，县（郊）财政931．4万元，自筹784．6万元（含未付施工单位工程款）。在完成加固的113座小型病险水库中，属1995年安全检查鉴定的小型病险水库为95座（小一型23座，小二型72座），其余18座（小一型14座。小二型4座）为新出现的小型病险水库。
2001年我市计划安排的小型病险水库除险加固有21座（小一型8座，小二型13座）。总投资807．92万元，其中市财政360万元，县（郊）财政313．49万元，自筹134．43万元。目前已进入了汛期，工程不宜动工，计划在今年10月初全部动工。
我市病险水库加固完成后，将恢复灌溉面积0．571千公顷，改善灌溉面积16．28千公顷。
二、我市病险水库加固的主要措施
1、全面落实行政首长负责制采取的措施
从1997年起，市委、市政府把病险水库除险加固工作列入重要的日事议程，召开专题会议，研究病险水库除险加固问题，明确地提出全市的小型病险水库要在2000年底前完成除险加固任务，拨出专款，计划每年市财政安排600万元用于小型水库除险加固。对中型病险水库加固工作，一方面主动争取自治区的支持，另一方面地方积极自筹配套。各县郊党委和政府高度重视小型水库病险水库加固工作，认真贯彻执行自治区党委、政府《关于进一步加强水利工作的决定》。成立专门组织机构，实行党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，水电部门抓落实的工作责任制，使我市水库除险加固工作落到实处。
2、多渠道资金筹措
中型水库的除险加固，主要争取自治区的支持，市县财政配套。
小型水库的除险加固，主要由市县财政安排和受益乡镇财政和群众自筹，市县财政各占40%，受益乡镇财政及群众自筹占20%。
3、病险水库工程施工质量的监督和管理
市水电工程质量监督站负责水库除险加固工程施工的质量监督，把水库除险加固工作当作市水电局的头等大事来抓。针对病险水库加固施工时间紧、季节性强、技术性要求高的特点，每个工程都派有质监员进行质量监督，每个施工工地都要成立相应的组织机构，协调解决施工中出现的具体问题，并及时向上级汇报工程施工完成情况。
三、存在主要问题及我们的意见
1、存在主要问题
①我市进行病险水库除险加固以来，中型水库的计划资金基本能按时到位，但是小型病险水库加固的资金却不能足额到位，欠资严重。资金不能按时到位是几年来影响小型病险水库加固不能按计划完成的主要原因。自1997年至2000年底，总到位资金为计划的59．6%，其中市财政100%。县（郊）财政49．8%，自筹20%。县（郊）财政到位最好的为郊区财政，为100%；最差的为邕宁县，仅为28．2%。各县（郊）自筹资金基本不到位。由于县财政及自筹资金无法按下达计划到位，一方面造成无法按施工合同兑付工程款，影响了病险水库加固的施工质量和进度；另一方面部分项目未能按下达任务进行施工，一些工程不能从根本上脱险，水库的安全运行受到影响，效益不能充分发挥。如邕宁县的康宁、六冬、那寨水库等。
②从1997年起我市对1995年安全检查鉴定的102座小型病险水库按轻重缓急的原则进行加固（尚有2座未安排加固，这2座水库多年不蓄水，已报自治区水利厅申请报废），到2000年底加固基本完成，但是，这几年来又新出现了一批小型病险水库，而且险情较为严重，需要及时加固。我市每年已安排一部分加固，还有小部分未能安排加固。
2、为了加快我市病险水库的除险加固，现提出如下意见：
①真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导共同抓，各级领导要层层签订水库除险加固目标责任状，明确职责，任务到人，保证水库除险加固工作顺利进行。
②各县（郊）政府主要领导要亲自督促计划下达的县（郊）财政配套资金，并尽快足额到位。
③自筹资金的筹措实行多元化、多渠道，病险水库所在乡镇从财政安排部分资金投入，受益乡镇和实施单位负责发动受益灌区群众开展集资、义务投工投劳献料活动，按受益面积分摊并分期分批进行。
④另外，可借鉴学习横县“一定四包”经验，动员全社会都来关心和支持水库除险加固工作，发动县、乡（镇）直单位参与，形成全社会齐抓共建局面。
⑤各级水电工程质量监督站要全过程进行质量监督，严把工程质量关，保证工程质量。
⑥争取2002年末完成全市小型病险水库的除险加固任务。
以上情况及意见如无不妥，请批转各有关单位执行。
南宁市水利电力局
二○○一年六月二十五日

南宁