关于2006年春运安全生产工作检查情况的通报

各县（市）、自治县、区人民政府，市直有关单位： 
为贯彻好自治区人民政府办公厅《关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》(桂政办电〔2005〕356号)精神，切实抓好我市2006年春运工作，2006年1月4日至10日，市人民政府组织市安监局、监察局、交通局、运管处、航务处、公路处等单位对全市公路、水路春运安全生产工作开展了大检查，现将检查情况通报如下： 
一、基本情况 
（一）各县（市）区人民政府及交通系统各单位都比较重视2006年度的春运及春运安全生产工作。传达了全市春运工作会议的精神，布置本县（市）区、本行业的春运工作，制定春运工作方案，落实安全生产各项规章制度、安全措施和应急措施。基本明确部门负责人、企业领导、驾驶员的安全生产责任，层层签订了2006年安全责任书（状）。如运政行业己层层签订了2006年安全责任书（状），运达公司也层层签订2006年安全责任书（状）、2006年春运安全责任书（状）、驾驶员2006年春运安全保证书等。 
（二）各部门、单位较重视安全学习教育和培训工作。各道路运输企业能加强《道路交通安全法》、《道路运输条例》、《安全生产法》的学习宣传工作，企业法定代表人把安全生产工作摆在重要位置上，定期召开会议专题研究安全生产工作，按规定参加安全生产知识的培训等。 
（三）各部门、单位较重视事故处置、信息上报工作。大部分企业对已经发生的事故，能按“四不放过”原则严肃追究责任，防止再次发生类似的事故；绝大部分企业、行业管理部门、交通主管部门能严格执行公路、水路运输行业行车事故统计制度并及时上报上级行业管理部门。 
（四）加强车辆技术安全管理。绝大部分企业所属车辆的技术状况、二级维护、日常维护保养、报班检验落实较好；随车配备的灭火器等安全附属设施齐全有效；按照车型和车辆运行情况，拟定车辆维护周期，编制车辆以及二级维护计划，实行到期强制进厂维护；各维修企业基本能规范维修工艺，执行维修行业技术标准。 
（五）运输企业重视春运驾驶员安全学习培训。未发现企业安排未持有符合规定的从业资格证的人员上岗，基本能按规定配齐驾驶员人数。如运达公司举办了9期2006年春运驾驶员安全知识学习培训班，公司全部营运客车驾驶员分期分批（每期2天）脱产集中到公司技校进行安全培训学习，经过考试合格准予上岗的驾驶员1260人；集联公司亦对全公司725名参加春运驾驶员进行了安全学习培训。 
（六）各汽车客运站、渡口、码头源头管理基本得到落实。大部分企业能严把车辆上路的安全关，做到未经检验或检验不合格的车辆不派车发班；车辆技术等级达不到技术等级标准要求的车辆不予排班配客；落实“三品”检查制度，做好“三品”的全面查堵工作；客运站驾驶员报班管理及营运客车安全管理系统、gps车辆监控系统、汽车行驶记录仪的安装和使用逐步规范。营运船舶驾驶员、营运船舶主安全教育学习管理制度基本落实。驾驶员休息制度和长途客车中途休息制度、夜班车运行管理制度落实较好。各运输企业均组织所属参加春运车辆进行了一次全面的维护和检验，至1月9日已发放春检合格证738张。 
（七）抓客运秩序整顿。如巴马县人民政府出台春运期间的道路客运市场秩序整治方案，加大对道路客运非法经营行为的监管、打击力度，交通部门已大力开展宣传工作，营造整治氛围。 
二、存在问题 
各单位在春运各项准备和春运安全生产管理中做了大量的工作，但在这次抽查中仍发现不少问题：一是对市人民政府召开的春运工作会议的贯彻落实不够平衡；二是对春运工作的宣传气氛还不够浓；三是安全生产工作管理存在薄弱环节。主要表现在如下几个方面： 
（一）公路运输方面 
1、个别运输企业2006年春运领导机构、春运方案未落实，春运领导机构成员的责任没有明确。部分运输企业和客运站场春运准备工作还相对滞后，行动慢、起步晚。如河池市利达公司、河池市志力运输有限公司、河池市汽车客运服务中心河北站、河池市公交河北客运服务站、南丹县大厂第二客运站等单位在接受检查时还未召开春运动员会议，宣传气氛不浓。 
2、个别运输企业的检查记录、会议记录、安全培训学习记录欠规范。 
3、个别汽车总站对安全生产监督管理工作不够重视，安全管理人员不接受上级主管部门对安全生产工作的检查、监督、管理，安全监督管理意识淡薄；“三品”检查制度落实不够，“三品”检查岗值班人员脱岗现象时有发生，形同虚设。 
4、部分进站发班客车存在人货混装的违章行为。检查当天发现，在环江汽车总站配客发班的车牌号为桂m21321车箱内存放汽车轮胎和其他大件物品，车牌号为桂m20892车箱内存放8桶矿泉水等大件物品；在罗城客货运输综合服务站配客发班的车牌号为桂m11016车箱内存放汽车轮胎和其他大件物品。 
5、存在进站发班客车无驾驶员监督岗现象。检查发现在罗城汽车总站配客发班的车牌号为桂m11207号（罗城-龙岸）、车牌号为桂m11203号（罗城-黄金），在罗城客货运输综合服务站配客发班的车牌号为桂m11187号（罗城-乔善）、车牌号为桂m10683号（罗城-柳城），在环江汽车总站配客发班的车牌号为m22228号的客车都存在此类问题。 
6、个别进站配客发班客车的消防器材不符合规格要求，有的存放位置不当。如进罗城汽车总站配客发班的车牌号为粤s36355号广东建筑材料价格信息 https://www.gxzjxh.cn/guangdong大客车消防灭火器存放于行旅箱内，在环江汽车总站配客发班的车牌号为桂m22228号大客车的消防灭火器不符合要求。 
7、部分客运企业和客运站场未安装营运客车安全管理系统。如河池市公共交通公司河北客运服务站、河池市客运服务中心河北客运站、南丹县大厂汽车站、大厂第二客运服务站等单位均以企业规模小、管辖车辆少及安装费用大为由不安装营运客车安全管理系统。 
8、大部分运输企业及客运站的客车安全管理系统、gps监控系统及行车记录仪的使用管理仍需进一步规范。较多单位在使用管理上或多或少存在设备无法使用或无法正常使用、使用管理制度、措施不完善，相关记录、档案及台账不健全，对违规车辆的处理不到位或处理记录不完善等现象。 
9、部分企业或客运站场对驾驶员休息制度中有关连续工作10天必须休息2天的规定落实还不到位。 
10、部分汽车修理厂管理仍存在较大漏洞。如天峨县鸿运修理厂、大厂新源修理厂等接受检查时仍存在基础档案台账不全、管理混乱、场地零乱及设备摆放、使用不规范等现象。 
11、个别客运站存在合格报班检验过程中在客运发车场地内进行车辆制动性能路试问题，易造成安全事故。 
12、运行都安至保安线路的车牌号为桂m80840客车在近10天的发班记录中，12月有5 天、元月有2天的停班或脱班记录不详，存在失控现象。 
13、大化车站大门人车同行不分流，隐患仍然存在。 
14、部分企业对存在超载20%不得参加春运的违章驾驶员未调查清楚，未通知车主或承包人调整合格的驾驶员。 
15、较多汽车站大门口前或附近停摆大量的微型车、私家车，非法营运，对正常客运班车特别是乡村班车冲击极大，搅乱运输市场。较为严重的有东兰、凤山和大化县，尤其是东兰县，该县因受微型车非法经营冲击，有近20部个体中巴客车和60多部经许可的微型车己长时间未进站检验合格报班，在站外揽客，存在严重的安全隐患。 
（二）水路运输方面 
1、环江县个别船主安全意识淡薄，违章超载、小木船违章载客的现象时有发生；洛阳横水渡船缺少救生设备。 
2、部分县水运市场秩序混乱。存在船舶人货混装、安全消防设施配备不足或失效、救生设备不足或放置不合理、船舶营运证照不全或过期等现象，有的县甚至非常严重。如天峨县八耐河口、南丹吾隘渡口等。检查时还发现桂罗城客0002号船舶营运证过期7个多月，客船左右两边无防护栏；宜州怀远拖渡112044号，救生衣存放位置不规范；大化县目前有90多艘水上运输船舶，虽有76艘已经检验合格，但所有船只都没有取得船舶检验合格证，也没有核发水路运输证，均为无证运输，大化县岩滩渡口1120202号车渡船，发动机漏油严重，船容船貌极差，破损严重，配备的三角垫木少又太小，安全规程、制度不悬挂，管理较差，已没有船舶检验合格证，安全隐患极大；巴马的8艘客圩渡船无船员适应证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶运输证，而且仍在营运。 
3、个别管理单位内业管理仍欠规范，检查记录和台账、档案管理需进一步加强。 
4、少数县的乡镇领导目前正处在换届选举，一些乡镇领导已不安心抓水上的安全生产管理，找不到安全管理的专职人员，水上运输安全管理漏洞大、隐患多。
（三）公路路况方面 
1、罗城县四把至三堆公路k0-k4路段车流量大，修建年限久远，水毁严重，路基狭窄且损坏严重，缺少安全标志，存在严重的交通安全隐患。 
2、宜州市宜古线k2+600路段的大叶桥改建工程施工，不便于车辆安全通行，存在行车安全隐患；k2+800路段的拐弯处存放有泥土，没有任何警示标志，存在行车安全隐患。 
3、环江县水源至里腊公路k0-k7+600路段修建年限久远，路基差又狭窄，抗灾能力弱，由于近年车流量猛增，加上水毁严重，路面已严重损坏，路基下沉，沿途村庄人口多，但没有设立安全标志，安全隐患大。 
三、整改要求 
（一）各县（市）区人民政府春运期间要组织交通、运管、公安、交警、安监、农机、渔政、工商等单位开展公路、水路客运市场专项整治，加大对非法经营行为的监管、打击力度，确保春运安全。尤其是东兰县人民政府应尽快组织交通、运管、公安、交警、安监、工商等单位开展道路客运市场秩序整治，加大对微型车非法经营打击力度，在2006年1月14日前，要依法将长时间未进站进行检验合格报班，在站外揽客经营的近20部个体中巴车和60多部经许可的微型车纳入行业管理，实行进站检验合格报班后配客发班，消除安全隐患。 
（二）天峨八耐河渡口是龙滩电站禁航区，检查时仍发现有客渡船、货船、自用船、渔船航行或停泊，运输市场混乱、管理松懈，存在极大的安全隐患。为吸取天峨“12∙22”水上交通事故的教训，河池海事局应责令天峨海事处认真履职，加强对天峨八耐渡口河段的管理，实现该河段真正意义上的封航。天峨县人民政府应负责做好督查工作。 
（三）对大化县目前有90多艘水上运输船舶，虽有76艘已经检验合格，但所有船只都没有取得船舶检验合格证，也未相应核发水路运输证，均为无证运输；巴马的8艘客圩渡船无船员适应证书、船舶登记证书、船舶检验证书、船舶运输证仍在营运的问题，海事、船检、航务等部门应认真履行职责，端正工作态度，提高服务水平，依法依规并尽快为船主办理船舶登记、检验手续，发放相关证照。河池海事局及其下属机构应按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》的规定商各县（市）区人民政府一道开展水上交通安全秩序整治并加强监管，消除事故隐患。 
（四）要进一步强化运输企业是安全生产第一责任人的意识，加强规章制度建设，督促运输企业加强对车船驾驶员的安全教育和管理，严禁超速和疲劳驾驶。 
（五）各级交通、公路管理机构要加强对在建公路的安全管理、加强公路管养，确保公路安全通畅。 
（六）本次检查发现的问题，相关的责任单位应抓紧整改，确保春运工作平稳安全。

二○○六年一月十三日 

 

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