贵港市地方税务局2008年政务公开工作总结

2008年，我局认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，紧紧围绕组织收入工作，结合实际，积极保障广大纳税人依法获取税务信息，提高税务工作透明度，促进依法行政，充分发挥税务信息对纳税人的服务作用，全面推开政务公开工作，进一步拓展政务公开渠道，推行特色服务措施，得到了广大纳税人的支持拥护和上级的充分肯定。 
一、信息公开工作组织机构 
推行政务公开是一项涉及面广，难度较大的工作，我局党组从思想上高度重视，把它当作一项政治任务来抓，从部署安排、方案制订到具体实施，一环紧扣一环，扎扎实实抓好落实，成立了由局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，各科室及各分局负责人为成员的政务公开领导小组，并从办公室、人教、纪检监察等科室抽调4名同志集中时间，专门抓政务公开制度的落实。 
二、《条例》学习培训、宣传 
（一）《条例》学习培训。 
1.2008年6月，我局召开《政务信息公开条例》培训班，由局领导就《条例》的立法目的、重要意义、主要内容等问题作了介绍。参加会议的有下属各单位分管领导和办公室负责政务信息公开工作的人员共50多人。 
2.2008年9月，我局召开专题会议，结合《条例》认真学习《广西建材信息价 https://www.gxjch.com/guangxi 壮族自治区地方税务政务公开制度（试行）》（桂地税发[2007]315号文），着重学习了地方税务机关应当对外对内政务公开、公开渠道等方面的内容。参加会议的人员为局机关全体人员。 
（二）《条例》宣传。 
 在政务信息公开宣传中，我局结合实际，利用多种载体进行宣传： 
1.利用黑板报进行宣传。2008年，我局办公室在监察室、人教科、法规科等部门的密切配合下，分别于在上半年和下半年出了两期专期简报（黑板报）对《条例》进行了宣传，重点是《条例》的立法目的、重要意义、主要内容、地方税务公开信息等。 
2.利用办税场所进行宣传。各征收单位办税场所均设置有办税公开园地，将地方税务需要向公众公布的诸如政务公开内容、税务部门职能、办税流程、税种税率、发票工本费等事项一一列明，纳税人可以很快查阅得到。 
3.利用税务人员进行宣传。日常工作中，税务人员注重与公众的交流沟通，及时把掌握到的大量的政务知识有针对性地告知相关公众。 
三、政务信息公开《目录》、《指南》编制 
我局根据实际情况，编制《贵港市地方税务局政务公开资料汇编》一书，将政务信息公开的文件收录其中，目录有综合部分、对外公开部分、对内公开部分、监督处罚部分和制度汇编部分，着重列明了我局对外对内公开的政务规定、税务办理程序和违反规定的责任追究等内容，并将书籍发放到各下属单位，要求各单位认真学习，对照执行。 
四、政务信息公开载体和查阅场所建设 
2008年，我局进一步加强政务信息公开载体建设，将市局直属税务分局、港北区地税局、桂平市地税局、平南县地税局纳入第一批载体建设范围，初步建成包括纳税咨询、申报纳税、发票领购、税证办理等与纳税人密切相关的事务场所，场所内均在显著位置公开《地方纳税须知》、《文明办税八公开》、《地方税务局行政认可项目》以及办税流程、税种税率、各项收费项目标准等。目前，桂平市地税局和平南县地税局的城区税务分局办税大厅已全面进驻当地政务中心办税，群众可方便快捷查阅到各项地方税务信息。另外，我局还在自治区地方税务局的指导下，建立了贵港市地方税务局网站，放置了大量的、公众有需求的政务信息，包括局务简介、政务公开、办税指南、税企互动、网上办税等等，目前正在内部测试并完善中，待2009年开放后，公众可更方便、快捷地查阅到各项地方税务信息，还可以办理一些相关的地方税务事项。 
五、政务信息公开工作经费保障 
2008年，市局在有限的经费中，共拿出10多万元经费投入到市本级政务信息公开工作，桂平市地税局和平南县地税局也拿出了50多万元建设政务中心的办税厅，并完善了政务信息公开的设施，各项地方税务公开信息一应俱全，群众和纳税人在办税厅可按需索取。 
六、施行《条例》准备工作和推进政务信息公开工作的经验做法和存在问题 
（一）公开渠道宽广内容丰富。 
我局因地制宜，讲求实效，不搞形式主义，以群众看得到、看得清、看得懂，方便群众办事，便于群众监督为原则，采取多种渠道，多种方式，向社会广泛公开。 
1.利用办税服务厅公开。办税服务厅是是纳税人了解税务机关政务的主渠道，我局正逐步将各分局办税服务厅建成对外税务政务公开的中心。 
（1）设立政务公开专栏。各税务所（分局）统一设立了内容齐全、简单明了的政务公开专栏，专栏的基本内容包括：地税机关的工作职责权限；税务工作人员的职责、服务行为标准和服务承诺；窗口开票的税目、税率、计税依据；税务登记证办证、验证、发票工本费收取标准，违法违规处罚通报等。 
（2）设立电子公开屏。我局从十分有限的经费中挤出10多万元，在有条件的三个税务分局设立了电子显示屏和电子触摸器，利用高科技公开税务政务。 
（3）编印税收宣传资料、手册。印制《地税纳税须知》、《文明办税八公开》、《地方税务局行政许可项目》等宣传资料3000余册，分发给纳税单位和个体工商户。 
（4）设立税收咨询窗口。每个税务所（分局）选出一名业务精湛、综合素质较高的税干担任咨询员，在大厅向纳税人提供税收政策和业务咨询。同时实行所长（分局长）值班制，为纳税人及时解答办税中遇到难题，消除纳税人的疑惑。 
2.利用报刊、电视等新闻媒体公开。如我局加大税务信息宣传力度，积极撰写和投稿，全市地税系统多篇稿件被政府部门和报刊采用，其中，政府部门1至9月采用21条（篇）；1至11月，《广西日报》1条（篇），《贵港日报》46条（篇）。贵港电视台还多次到我局进行采访报道。5月21日，我局党组书记、局长朱伟明率班子领导和各科室负责人到贵港广播电台，在“阳光热线”上与广大群众交流，进一步公开地方税务信息，并解答了群众提出的包括税收优惠政策、办税程序、房地产税收等方面的问题。 
3.利用税法宣传活动进行公开。组织税干深入农村，在建设扶贫联系点桂平市理竹村，以村支两委和学校为龙头，通过文艺演出和抢答赛的形式，将涉农税收政策送到农户手中，积极落实中央一号文件精神。 
4.采用多种形式对内公开。一是召开全局干部大会，公开全局性的重大决策情况，如机构改革、征管范围划分等都通过召开全局干部大会进行公开。二是实行公示制度。对干部职工普遍关心的事项采用先公示，征求群众意见，再由相关科室核实，最后由局党组集体决定的方式。如人事任免。发展党员等实行公示制度，体现了公正、公开、保证了各项工作的顺利进行。 
（二）责任明确到位。 
2008年，我局根据政务公开的特点，对各科室的工作进行了明确，办公室负责政务公开工作的组织协调，监审室负责监督检查，机关其他科室根据各自的工作职责负责相关对口政务公开项目的部署和落实，将政务公开工作纳入对各税务分局和机关各科室的整体考核中，考核结果作为单位评先、评优和干部任免的重要依据，同时实行政务公开责任追究制度，对拒不实行政务公开，或按规定要公开的不公开，或弄虚作假，或承诺不兑现、投诉处理不及时的，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任。 
（三）公开事项全面。 
2008年，我局由办公室负责牵头，纪检监察、人事等多部门配合，着手编制地方税务信息目录和指南，在政务公开的内容上，要求凡是运用“两权”办理的与群众和纳税人利益相关的各类事项，只要不属于党和国家的机密和法律、法规明确规定不允许公开的事项，我局都将之向社会或内部全面公开。 
1.行政审批方面。一是严格按减免税审批程序公开减免税政策、要求和标准，公开办理。对纳税户的减免税申请，实行由专管员和分局初步审定后，报税政科审核后，严格按照税法规定的减免税项目和批准权限决定减免或上报。二是严格按税务行政处罚的程序公开处理税收违法违规案件。向纳税人公开税务登记、纳税申报、账簿凭证管理、发票管理、税款缴纳、偷逃抗税等方面违法违章处罚的依据和标准。在向纳税人下达处罚意见书、处罚通知书和强制执行过程中，详细告知纳税人有听证权、陈述权、申辩权、复议权和行政诉讼权等权益以及申请法律救济的手段。在今年的执法检查过程中，没有发现纳税人不明自己的权利和义务而引发行政诉讼。 
2.税务管理方面。一是公开纳税人办理税务登记、纳税申报、发票管理、税款征缴及减税、免税、延期缴纳税款等事项的具体程序和手续，如办事所依据的有关法律、法规、规章及规范性文件，办事所具备的资质、手续、证照、时间、地点、款项数额对象要求等条件。二是公开“双定”定税。对纳税人比较敏感的个体定税，实行“阳光评税”，先由纳税人自评，再组织个协和纳税人代表互评，再报分局和征管科审核后，确定合理的“双定”定额，张榜公布和下定税通知单，最后按月公开税款缴纳情况，公开定税消除了“黑箱操作”，减少了征纳矛盾，杜绝了收“人情税”、“关系税”的现象。三是将享受再就业税收优惠政策的个体经营户的名称、基本情况、减免税额在办税服务厅的醒目位置定期公布。 
3.内部管理方面。一是公开公务员录用、人员选调、竞争上岗、评比考核、工资调整等人事情况。二是公开财务收入、固定资产的处置、大宗物资采购招标及分配、基建工程招标、房屋分配、车辆管理等情况。三是公开领导干部的廉洁自律情况。 
（四）公开让公众更了解支持地税工作。 
为更好地将政务信息公开工作落到实处，我局每季由办公室、监审室、人教科牵头，开展政务公开情况检查，对检查中发现的问题在全局进行通报，限期整改，并追究相关人员的责任。各税务所（分局）也设立政务公开监督小组，及时向局政务公开领导小组反映情况。市局在人大代表、政协委员和纳税户中聘请20多名特邀监察员，市局直属税务分局、稽查局和各县（市、区）局也相应聘请了多名特邀监察员请他们对我局政务公开情况实施监督，并设立投诉窗口、监督箱和举报电话。从社会各界的反馈情况来看，我局的政务信息公开基本达到了使群众了解地方税务，加强地方税务建设，树立我局“为民、务实、清廉”形象。 
（五）存在的主要问题。 
1.思想认识上存在一定的差距。个别干部对政务公开认识上某些时候存在一定的偏差，有待进一步加强学习，提高政务服务水平，提高思想认识，更好地服务于贵港的经济工作，树立良好的外商投资“窗口”形象。 
2.政务公开制度建设有待加强。政务公开的内容是包罗万象的，个别的制度不能写在纸上，挂在嘴上，要真正落实在行动上，增强政务透明度，确保处事公正、办事公开、分配公平，健全监督网络，消除假公开、不公开的现象，做到反馈快、查处快、曝光快，尤其是软环境建设中存在的影响经济发展的突出问题，要从快、从重、从严打击处罚，并随时通过新闻媒体公开。 
 

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