关于丹东地区建设工程项目“重合同守信用诚信单位”评比检查情况的通报——丹造价字3号

关于丹东地区建设工程项目“重合同 守信用

诚信单位”评比检查情况的通报

丹造价字[2007]3号

各建设（开发）单位、设计、施工、监理企业、工程造价咨询、招标代理机构：

根据丹造价字 (2007)1 号文件要求，为进一步规范我市建设工程承包计价和履约行为，防范和化解建设工程合同纠纷，遏止拖欠工程款和农民工工资，保证合同备案率，提高合同履约率及清单计价规范执行率，按造价处统一部署，组织相关人员从六月二十六日至七月十三日将参评的建设工程项目检查完毕，现将评比检查情况通报如下：

一、评比检查基本情况

全市参评的工程项目 64 个，其中丹东市区 28 个、东港市 12 个、凤城市 15 个、宽旬县 9 个，同时按丹建发 (2007)45 号文件要求抽检 5 项在建未参评工程项目。

从丹东市区检查情况来看，合同备案率比较高，合同签订时间及备案时间大部分工程符合要求，备案工程全部采用国家统一合同文本，合同内容填写比较规范，合同价与中标价一致，招投标工程基本上采用《建设工程工程量清单计价规范》实施工程量清单计价，但未设项目合同管理人员，专业承包合同、劳务分包合同未采用示范文本。

从县 ( 市 ) 检查情况来看，东港地区建设、开发、施工企业对施工合同管理逐步重视，施工合同备案率及履约率有所提升，但工程类别报告单实施备案率略低，直接发包工程较多且缺少计价依据，合同备案管理、合同内容填写存在一定问题。凤城地区合同备案管理工作比较到位，合同备案时间基本上符合要求，招投标工程基本上执行工程量清单计价，但有的工程项目未采用国家统一合同文本，工程进度款直接拨至项目经理部。宽甸地区合同备案率高，备案时间及采用的合同文本基本符合规定，招投标工程均采用工程量清单计价，但个别工程清单编制质量、清单计价存在问题。

从量化指标来看，全市施工合同备案率为 98 ． 4 ％，备案及时率为 65 ％，施工合同采用统一文本丹东市区达 100 ％、县 ( 市 ) 为 84 ％，合同履约率为 75 ％，工程项目执行工程量清单计价率为 86 ％ ( 国有投资的为 100 ％ ) ，发承包计价方法招投标、合同及结算一致的为 70 ％，造价人员在本单位的执业率为 70 ％。

二、检查内容

检查内容以合同备案、履约管理、发承包计价和价款结算为主线。具体内容如下：

(1) 合同签订及备案时间，合同是否采用国家统一合同文本；

(2) 是否设置项目合同管理人员，是否建立项目总承包、专业承包、劳务分包合同、签证、变更档案双方有关工程的洽谈、变更等书面协议或文件是否背离中标通知书，是否背离合同实质性内容，双方解除合同是否备案；

(3) 发承包计价方法招投标、合同、结算是否一致，计价方法是否采有国家强制性规范标准《建设工程工程量清单计价规范》实施工程量清单计价；

(4) 工程量清单编制单位资质，编制人员是否在本单位执业和具备资格；

(5) 工程类别报告单是否备案，工程量清单计价是否按标准计取规费，编制人员是否在本单位执业和具备资格；

(6) 工程预付款、工程进度敖、工程索赔款是否按合同约定，是否按结算程序进行，是否存在纠纷。

评比检查结果：

( 一 ) 评比检查中获 “ 重合同守信用诚信单位 ” 的六个优秀工程项目：

(1) 丹东市民政局发包，丹东宇和房屋建设有限公司承建的丹东市老年公寓工程：

(2) 华通测控有限公司发包，丹东鸭绿江建筑工程有限公司承建的华通测控有限公司厂房工程：

(3) 丹东市交通工程质量监督站发包，丹东市宏鑫建筑工程有限公司承建的丹东市交通工程质量监督站办公楼工程；

(4) 东港市自来水公司发包，东港市建筑工程有限公司承建的东港市二期给水管输水管线施工 B 标段工程；

(5) 凤城市房地产管理处发包，凤城市住宅建筑工程公司承建的房产处综合楼工程；

(6) 宽甸满族自治县教育局发包，宽甸盛孚建筑工程有限公司承建的宽甸满族自治县石湖沟中学教学楼工程。

( 二 ) 评比检查中获 “ 建设工程项目施工合同管理优秀单位 ” 的十二个施工企业：

(1) 承建 “ 林江名城 13 ＃、 16 ＃、 17 ＃、 18 ＃楼 ” 工程的丹东市第二建筑工程公司；

(2) 承建 “ 丹东锦江佳园 5 、 6 号楼 ” 工程的沈阳铁路局丹东铁道建筑工程公司；

(3) 承建 “ 丹东馨园 7 ＃、 8 ＃楼 ” 工程的丹东市建筑工程集团有限公司；

(4) 承建 “ 丹东佰阳沁园北区 ” 工程的丹东市第五建筑工程公司；

(5) 承建 “ 丹东临港经济开发区 1 ＃标准厂房 ” 工程的东港市建筑安装总公司；

(6) 承建 “ 胜利家园二期 ” 工程的东港市开发区建筑有限公司；

(7) 承建一 ‘ 东汤教学楼 ” 工程的凤城亿林建筑工程公司；

(8) 承建 “ 凤城市第六中学综合楼 ” 工程的凤城市第一建筑工程公司；

(9) 承建 “ 宽甸县东方花园 9 号、 1 0 号住宅楼 ” 工程的丹东三江实业有限公司；

(10) 承建 “ 宽甸水电六局基地 45—47 号住宅楼 ” 工程的宽甸满族自治县长甸建筑工程有限公司。

(11) 承建 “ 沈阳铁道丹东铁成集团办公楼装修 ” 工程的丹东辽装建筑装饰工程有限公司；

(12) 承建 “ 凤城供电分公司 66KV 杨万线改造 ” 工程的丹东电力建设有限公司。

( 三 ) 辽宁工程造价信息 https://www.zgjct.com/gov/liaoning 方圆造价咨询事务所有限公司在华通测控有限公司厂房 “ 重合同守信用诚信单位 ” 评比活动中被评为建设工程项目工程造价全过程控制咨询服务优秀单位称号。

三、存在问题及不良行为记录

( 一 ) 合同备案及履约管理：

(1) 对施工合同备案及履约管理认识不高，施工合同备案时间超过时限，专业承包、劳务分包合同签订未采用专用文本；

(2) 崇德南小区、东港东祥家园施工合同的结算方式与招标文件不相符，其它少数单位也存在办手续时执行清单计价模式，而实际结算时却另行约定的违规行为；

(3) 鸭绿江米业有限公司综合楼、加工厂、立筒仓施工合同填写不规范，中标价与合同价不一致。

( 二 ) 发承包计价价款结算：

(1) 东港地区大多数工程未办理工程类别确认报告单，招标代理市场比较混乱，存在着无资质编制工程量清单，中建精诚招标代理公司等外阜造价咨询、招标代理企业进入。我市执业未办理备案手续，执业不规范。金海项目有限公司工程量清单编制质量低劣，清单编制无专业人员执业印章；

(2) 施工釜业工程量清单计价人员级别不符合标准，造价专业人员在本单位执业率低，造价专业人员业务水平不高，综合单位组价不正确，投标文件中不提供综合单价分析及费用组成明细，对规费等计价依据认识模糊；

(3) 抽检的聚龙公园小区、鹏城国际、东洋木业厂房工程项目施工合同未备案，直接发包工程的工程造价缺少计价依据工程纠纷隐患甚多。

(4) 工程款拨付存在一定问题，以房顶款、拖欠工程款的情况比较普遍。凤城地区个别工程项目的工程款直接拨到项目部，管理混乱，违规严重。

( 三 ) 丹东地区建设工程造价专业人员执业不良行为纪录：

(1) 丹东市九连城建筑公司杜海全 ( 土建叁级 ) 私刻土建一级印章且违规在江西临川建筑安装总公司承包的丹景俪城工程中执业。

(2) 丹东市元宝区建筑公司高连庆 ( 水暖三级 ) 私刻水暖一级印章且违规在江西临川建筑安装总公司承包的丹景俪城，丹东市第一建筑工程公司承包的丹东曙光家园 5 ＃、 6 ＃楼工程中执业。

(3) 无证人员赵洪林私刻土建一级印章，李玉峰私刻电气三级印章，刘杰私刻水暖三级印章在丹东曙光家园 1 ＃、 2 ＃、 3 ＃、 4 ＃工程中违规执业。

(4) 东北金城建安总公司无证人员李景田私刻水暖一级印章，何成江私刻电气一级印章分别在红房街改造工程 5t 、 6t 住宅楼工程中违规执业。

(5) 东港恒东建筑安装有限公司无证人员王丹阳私刻土建一级印章在东港市东祥家园二期工程中违规执业。

(6) 宽甸县石湖沟建筑工程公司无证人员孙景满私刻装饰一级印章在宽旬县东方花园 1 3 ＃ --16 ＃工程中违规执业。

(7) 丹东市元宝建筑工程公司崔汝斌电气一级非本单位执业在江西临川安装总公司承包的丹景俪城 41 楼中执业．范增平土建一级非本单位执业在丹东市第一建筑工程公司承包的丹东曙光家园 5 ＃、 6 ＃工程中执业。

(8) 丹东建行葛树红、周永刚非本单位执业在丹东鸭绿江建筑工程有限公司承包的玫瑰港湾 18 ＃、 20 ＃、 2 ＃架空层工程中违规执业。

(9) 丹东市政处王宏非本单位执业在东港建筑安装总公司承包的丹东曙光家国际 3 ＃、 4 ＃楼工程中违规执业。

(10) 风城建信造价咨询公司关成本、凤城市住宅公司建筑公司彭秀梅、凤城市第三建筑公司王玉林未办理正式调转手续，擅自跨企业违规执业。

(11) 丹东双信造价咨询公司姜庆丹、丹东合作区规划建设环保局王鹏、丹东市沿江开发区开发建设总公司宋望东非本单位执业在丹东市振安区第二建筑工程公司承包的宏阳小区住宅楼中违规执业。

(12) 丹东第二建筑工程公司程丽萍、丹东市第一建筑工程公司胡家胜、丹东市双建监理公司胡贵胜非本单位执业在丹东市振兴建筑总公司承包的边防支队经济适用住房工程中违规执业。

四、有关要求

(1) 加强各县 ( 市 ) 施工合同备案及履约管理工作力度要求企业设置项目合同管理人员，建立项目总承包、专业分包、劳务分包合同档案，对被检查出的问题责令各单位限期整改 ·

(2) 进一步规范我市招标代理、造价咨询单位的执业行为，切实提高工程量清单编制质量．各建设、开发单位要重视清单编制质量，杜绝或减少合同纠纷及工程索赔的发生，为全市工程造价市场创造公平有序的竞争环境。

(3) 对在检查中载入不良行为纪录的单位及个人予以通报批评，要求单位写出情况说明、个人写出检查并视情节按建设部 150 号部令《注册造价工程师管理办法》及《全国建设工程造价员管理暂行办法辽宁省实施细则》予以处理。

丹东市建设工程造价管理处

丹东市建设工程造价管理协会

二○○七年九月四日