马桂芝秘书长在全国工程造价协会秘书长联席会议上的讲话

马桂芝秘书长在全国工程造价协会秘书长联席会议上的讲话

同志们：

大家好！刚才允宽同志就学习贯彻《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发［ 2007］36号）文件精神，落实部党组社团工作会议精神作了重要讲话，请大家认真讨论并能在今后的实践中加以贯彻落实。下面，我代表中价协秘书处向各位汇报2007年协会工作的开展情况和2008年协会工作要点。

一、 2007年协会工作进展情况

2007年3月中价协在北京召开了中国建设工程造价管理协会第四届理事会第二次会议，在此次会议上，我已对第四届理事会成立以来的工作进展情况向各位理事进行了全面汇报，并详细认真地听取了各位理事对协会工作的建议和意见。根据各位理事的建议和意见，协会秘书处及时调整了2007年工作计划，根据2007年工作重点，有针对性地在行业调查研究、行业自律管理、行业服务等方面开展工作，初步确定了以“执业道德准则、行业标准规范、执业质量检查、造价咨询企业和造价工程师信用档案”等为内容的行业自律管理体系，并取得了阶段性的重要成果。在这里，我再将今年四月份以来协会的工作做一汇报。

（一）加强行业调查研究工作，对行业热点、难点问题进行深入研究。接受建设部标准定额司委托承担了建立工程造价咨询企业和注册造价工程师信用评价体系方案的研究，同时制订了工程造价咨询成果文件执业质量检查办法，为开展行业工程造价成果文件质量检查工作创造了条件。

（二）积极推进行业标准规范的实施、科研成果的转化和推广应用。我协会组织编制和发布了“建设项目投资估算、设计概算、工程结算编审规程” 3个规程，并在吉林建筑材料价格信息 https://www.gxzjxh.cn/jilin、江西组织了两次宣贯学习班。为提高行业素质，调动专家、学者等科研人员积极性，起草了“工程造价行业科研课题研究和标准编制管理办法”，拟加大科研和行业标准编制经费的投入，促进行业的可持续性发展。

（三）发挥专家的作用，组建中价协专家委员会。为做好课题研究和继续教育等工作，在各地方协会和各专业委员会的支持下，中价协已建立近四百人的专家库，并在此基础上选择有代表性的专家组建近百人的专家委员会，准备在年底前召开中价协专家委员会成立大会。

（四）认真贯彻建设部第 150号部令。修订完善并起草了《造价工程师继续教育实施暂行办法》，组织有关人员多次对造价工程师继续教育进行实地调研，认真听取造价工程师对继续教育工作的意见和建议，总结经验，逐步完善和调整继续教育教材的编制内容，同时加大对继续教育工作的检查与指导力度，根据150号部令的要求，调整了2008年继续教育工作计划。

（五）积极开展对外交流与合作。经外交部批准我协会加入了国际造价工程联合会（ ICEC），在今年6月份召开的ICEC大会上，张允宽理事长代表中价协领取了会员证书。今年，我协会还组团参加了亚太工料测量师协会（PAQS）第十一届理事会；访问了台湾建筑同业公会；组织会员到美国参加工程造价业务的培训考察，为加强两岸造价行业的交流及会员与国外同行交流搭建了平台。

（六）认真办好“一刊一网”。积极配合建设部标准定额司的工作，及时宣传报道行业的方针政策。调整栏目，重点宣传行业和企业改革与发展的经验，引导企业稳步发展。

（七）加强协会自身建设和规范管理。对秘书处有关部门进行调整，补充并完善各项管理制度，提倡学习、务实、进取的工作作风，努力提高协会工作人员的服务意识和办事效率。

总体上看，协会秘书处认真执行 2007年工作计划，并取得一定的成效。但是就工程造价全行业的发展情况看，与国办发[2007]36号文件精神总体要求，还存在不少需要研究解决的问题。主要表现为：

一是对行业自律管理的重要性认识不足，自律管理体系建设进程缓慢。比如， 2005年建设部下发了《关于中国建设工程造价管理协会归口做好建设工程概预算人员行业自律工作的通知》以来，我协会在广泛征求各地方协会和专委会的意见后，印发了《全国建设工程造价员暂行管理办法》，编制了《全国建设工程造价员考试大纲》，并组织行业有关专家编写了《建设工程造价管理基础知识》考试培训教材，今年8月份下发了造价员信息数据管理工作的有关规定。但在具体工作过程中，一些省市协会和专业委员会的做法与归口管理的要求还有些差距，影响了造价员行业自律管理工作的有效开展，希望与会的同志们和各省市造价协会、专业委员会的各位秘书长同志能统一认识，积极的配合我们的工作，完成好建设部交给我们的造价员行业自律管理工作。

二是为会员提供服务、反映诉求的作用还不能满足会员的需求。建设部第 149、150号部令中明确要求工程造价咨询企业、造价工程师应积极参加行业组织，接受行业自律管理，为此我协会根据企业多重入会的实际情况，为减轻企业负担，积极与各地方协会、专业委员会沟通共同发展会员，向会员提供服务。但仍有些咨询企业不能及时加入协会，使之不能统一纳入行业自律管理的范围，既影响了企业自身的发展，也影响了工程造价咨询行业建设，希望与会同志能积极动员这些咨询企业按照部令的要求加入协会，同时要思考我们为会员提供服务、反映诉求的方式和方法，积极探索切实可行的、会员需要的服务内容和方式，要通过我们的服务使会员真正认识参加协会的价值和意义。

三是造价工程师继续教育工作还有待加强。造价工程师继续教育工作是建设部第 150号部令委托协会的一项具体工作，是注册造价工程师管理的重要组成部分。经过几年来的探索和实践，我们提出并实施的网络教育和集中面授培训的两种模式是可行的，但仍有些造价工程师对继续教育的要求消极应付走形式，一些管理机构也未能认真落实这项工作。尽管这些问题的产生既有相关单位和造价工程师认识不到位、组织不得力的原因，也有经验不足的因素，但都程度不同地影响了造价工程师继续教育的效果，必须引起高度重视，并要着力加以解决。

二、 2008年协会工作的重点

今年 3月份第四届理事会第二次理事会议上部分理事非常关心协会的工作，提出每年协会工作的重点应提前向理事们通报，我认为这个建议很好，借这次会议，我们提出中价协2008年工作要点，希望大家能提出宝贵意见。

2008年，中价协工作要以党的十七大制定的方针政策为指导，按照国务院[2007]36号文件精神的总体要求和建设部社团工作会议提出的工作任务，全面贯彻落实科学发展观，增进发展的协调性、可持续性，要强化自律，强化服务，强化自身建设，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用，为行业改革和发展创造良好的环境。下面我向大家通报一下我协会2008年的工作重点：

（一）认真学习党的十七大文件精神。以十七大文件为纲，用科学发展观统领全年工作，把十七大文件精神落实到行业改革与发展之中。同时，还要认真贯彻国务院（国办发 [2007]36号）文件精神，把二者有机地结合起来，努力建设有中国特色的造价行业协会。

（二）深入开展调查研究。及时掌握行业发展动态，开展造价咨询行业调查，为政府部门制订行业发展规划、完善行业管理政策提供意见和建议。将依据中价协专家委员会提出的意见和建议开展有关行业改革与发展的课题研究工作。

（三）强化自律。要围绕规范市场秩序，健全各项自律管理制度，继续开展工程造价咨询行业信用评价体系的研究，加快行业诚信体系建设，规范会员行为；依据将要发布的“工程造价咨询成果文件执业质量检查办法”，开展工程造价咨询成果执业质量检查工作；要加强对建设工程造价员行业自律管理的检查指导，组织专家编制和建立全国建设工程造价员从业资格基础知识考试题库；努力维护公平竞争的市场环境，为创建社会和谐而努力工作。

（四）强化服务。配合建设部做好“工程造价咨询服务收费标准”的审批工作；依据两个部令的要求，协助政府部门开展造价工程师注册和工程造价咨询企业资质评审等行政许可项目的基础性工作；根据国办发（ 2007）36号文件中提出的行业协会的服务职能，研究和探索为会员服务的新方法、新项目、新内容；利用期刊和网站，建立行业公共服务平台，提供与发布有关法律、政策、技术经济与管理等方面的信息，努力做好服务工作。

（五）搞好教育培训，提高专业人员素质。认真贯彻建设部第 150号部令，做好“注册造价工程师继续教育实施暂行办法”的交底工作，组织好造价工程师继续教育培训教材的编写，加强和推进造价工程师继续教育的组织和监督检查工作。

（六）继续加大行业协会标准和科研成果转化的推广应用力度，建立健全行业标准体系。要根据工程造价咨询成果文件的特点，在吸收部分造价咨询企业成果文件的相关标准的基础上，研究并组织编制“建设项目全过程造价管理咨询操作规程”等协会标准，提高造价行业咨询成果文件质量，更好地为工程建设服务。

（七）做好参加亚太工料测量师协会（ PAQS）第十二届理事会和国际造价工程联合会（ICEC）年会的筹备工作。要创造条件尽可能多的组织会员单位走出国门进行国际交流，为企业开拓国际市场服务。

（八）切实搞好协会自身建设。加强党的建设，抓好廉洁建会工作。认真落实党风廉政建设“两同时”制度，逐步建立和完善相应的内部管理制度，以保障协会工作的健康发展。

三、做好下一步工作的措施

首先，要在十七大精神指导下，在思想观念上实现根本转变。要充分发挥行业协会的“提供服务、反映诉求、规范行为”的作用，要切实解决目前尚存的行政化倾向以及依赖政府等问题。要从管理型向服务型转变，要从依赖型向自主型转变。要认真学习、深刻领会国办发 [2007]36号文件精神实质，充分认识到行业协会工作的重要性，切实把握行业协会改革与发展的指导思想和总体要求，增强协会工作的责任感、使命感，要准确把握行业协会的职能定位，充分发挥协会的桥梁纽带、行业自律、为会员服务和开拓国际市场的四大职能。

其次，开拓创新，做好服务。在协会工作的同志，要进一步解放思想，强化服务意识，在强化服务方面要不断创新，要注意研究新情况，解决新问题。要在已开展服务项目上扩大服务领域，深化服务内容，提高服务质量。尤其要及时掌握国内外行业发展动态，收集发布行业信息，积极开展法律、政策、技术经济与管理等方面的咨询服务，为企业参与国内外市场竞争提供支持。

各位秘书长，以上是中价协 2007年工作开展的情况和2008年拟开展的工作要点，希望大家站在行业改革与发展的角度，给我们提出宝贵的意见和建议，我们将根据大家的意见，修改完善工作要点，把2008年的工作做得更好。

最后，让我们在党的十七大精神的指引下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，齐心合力，开拓奋进，为建立有中国特色的造价行业协会而努力奋斗。

谢谢！