辽宁省建设工程造价管理总站2008年工作要点

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2008年建设工程造价管理工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和全国工程建设标准定额工作会议精神，以科学发展观统领全省建设工程造价管理工作，紧紧围绕建设厅的中心任务，深化建设工程造价管理改革，探索建设工程造价管理工作可持续发展的途径；加强造价标准和定额的制定，完善建设工程计价依据体系，继续全面实施工程量清单计价；进一步提升工程造价信息服务功能，全面开展工程造价信息工作；加快信用体系的建立，认真抓好建设工程合同担保和合同管理工作；充分发挥工程造价管理机构社会管理和公共服务的职能，提高建设工程造价管理工作的地位和作用，为推进辽宁老工业基地全面振兴做出新的贡献。

一、认真贯彻执行2008计价定额，继续全面实施工程量清单计价

一是做好新计价定额的宣传和贯彻工作。①举办各种类型的宣贯会。举办专业技术骨干培训班，为各市培训宣贯新计价定额的骨干。②拟于4月底或5 月初召开全省造价系统的宣贯会。③充分利用工程造价信息网的平台进行宣贯。④对造价专业人员进行分层次培训；⑤同步做好《辽宁省建设工程计价软件》的宣传、培训和发行，使全省造价系统了解掌握新的建设工程计价依据。要把专业人员参加宣贯新计价定额学习与执业资格和从业资格的继续教育有机结合起来，切实保证计价定额得到有效的贯彻落实。

二是加强贯彻执行新计价定额情况的监督检查。省建设厅、省财政厅联合印发的《关于颁发〈辽宁省建设工程计价依据建筑、装饰装修、安装、市政、园林绿化工程计价定额〉、〈辽宁省建设工程计价依据建设工程费用、机械台班费用、混凝土砂浆配合比标准〉的通知》（辽建发[2007]87号）要求，从2008年3月1日起，本定额施行前颁发的实物量定额、消耗量定额、参考价格表、单位估价表及费用标准、参考单价、配合比停止使用。各级建设工程造价管理机构要认真履行省建设厅、省财政厅文件赋予的监督管理职责。省站在年内将适时对贯彻执行新计价定额情况进行一次专项调研和检查。

三是进一步完善建设工程计价依据的配套措施。①出台《辽宁省建设工程造价监督管理办法》。将其作为完善建设工程计价依据体系的规范性文件，涵盖涉及建设工程造价管理制度的全部内容，包括定额管理、工程造价信息、合同管理、资质管理、人员管理等。②研究制定《辽宁省建设工程造价信息动态管理办法》、《建设工程造价争议、纠纷行政调解工作制度》和《补充单位估价表备案制度》，切实保护好发承包双方的合法权益。

四是做好建设部新修订的《建设工程工程量清单计价规范》宣贯工作。今年，建设部将加快《计价规范》修订工作，批准发布《建设工程工程量清单计价规范》（正文部分），启动《建设工程工程量清单计价规范》（附录部分）修订工作。争取多派一些专业骨干参加建设部新修订的《计价规范》技术交底宣贯会议，使各级工程造价管理机构和从事工程造价管理的有关人员熟悉和掌握《计价规范》的内容。

五是继续贯彻执行《辽宁省施工企业规费计取管理办法》，做好施工企业规费计取标准的核定工作。各市造价管理机构要在核定过程中，及时反映出现的问题，以便于及时调整。要积极配合招投标管理部门，贯彻执行《辽宁省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标、定标暂行办法》，保证工程量清单计价的各项规定在招投标过程中正确实施。

二、充分发挥工程造价管理机构的社会管理和公共服务职能，进一步完善工程造价信息发布制度

一是完善政府投资工程前期造价计价依据的制定。要积极着手研究制定政府投资工程计价依据，包括投资估算指标，概算指标和有关造价信息指标，积极主动的参与政府投资的大型公共建筑中的造价管理工作。要注意发挥工程造价咨询企业在政府投资全过程管理中作用。

二是为政府投资的工程项目决策提供各类工程造价信息服务。要将过去两年为全省棚户区改造提供现行的建筑材料市场价格及其市场价格变化趋势，转变为住房保障和廉租房建设提供工程造价信息服务。
三是做好价格信息与计价定额的衔接，加强工程造价信息的动态管理，建立价格指数发布制度。把原为棚户区改造提供服务的价格信息周报，作为一项新的采集、发布制度固定下来，扩展到为新的计价定额和工程造价动态管理及住房保障、廉租房建设提供服务。

四是继续做好建筑工程实物量与建筑工种人工成本信息的测算和发布工作。按照部里的要求，在做好省会城市上报信息工作的同时，加强对各地市信息发布工作的指导，尽快完善有关人工成本的信息测算和发布工作。

三、加快信用体系的建立，认真抓好建设工程合同担保和施工合同管理工作

一是建立工程造价咨询企业和造价专业人员工作质量和信用评价体系。要制定企业和个人工作质量标准和评价办法，建立相应的诚信监管的信息平台，通过行政监管，行业自律，社会监督，逐步形成诚信的奖惩机制，加大对违法违规企业和个人的市场清出，维护公平有序的工程造价咨询市场环境。要认真贯彻执行建设部新颁布的工程造价咨询企业资质管理的有关规定，修改《辽宁省工程造价咨询单位管理实施细则》，规范工程造价咨询企业资质的审批行为。同时，做好造价工程师网上继续教育工作。

二是继续做好在房地产项目上推行建设工程合同担保的试点工作，扩大试点面。按照建设部的要求，2008年年底前全省14个市都要在房地产开发项目中推行工程担保制度试点，有条件的地区可根据本地实际扩大推行范围。

三是结合我省的实际，认真贯彻建设部新修订的《建设施工合同示范文本》，进一步加强合同备案管理工作。重点做好政府投资工程的合同备案和审查工作，为政府工程的投资和建设把好造价关。

四、加强工程造价管理机构和队伍建设，发挥行业协会的作用

一是要不断适应建设事业发展的新要求。按照建设部的要求，已完成事业单位机构改革的工程造价管理机构，无论是作为监督管理类，还是作为参照公务员管理的事业单位，都要认真履行政府的工程造价管理职能，加强社会管理和公共服务。尚未改革的造价管理机构，要在机构改革中争取领导和相关部门的支持，稳定队伍，提高素质，满足工程建设管理和规范建筑市场的要求。

二是要不断加强工程造价管理队伍建设。要围绕今年的工作重点，加强工程造价管理队伍的建设。支持和鼓励他们带头学习贯彻建设工程造价计价依据，提高业务素质和专业管理能力，为全省工程造价管理工作的发展提供保障。

三是要不断发挥造价协会的桥梁与纽带作用，加强行业自律管理，协助解决政府主管部门和行业工作中遇到的问题。成立造价协会专家咨询委员会，解决工程造价重大疑难问题，包括造价纠纷、合同纠纷、重大政策论证以及行业发展规划。