工程保证担保制度

工程保证担保制度 

什么是工程保证担保制度？它的主要内容是什么？ 
答：工程保证制度是一种维护建设市场秩序、保证参与工程各方守信履约，实现公开、公正、公平的风险管理机制。通俗说就是借钱需要有“保人”。你承接工程任务，干好干不好需要有“保人”；业主能不能按时支付工程款也要有“保人”，这个“保人”就是“工程保证担保公司”。当然，其内涵比“保人”丰富得多。
依据“菲迪克条款”，工程保证担保来源一是专业化的保证担保公司，二是银行。但在美国，由于银行不具备专业背景，工程保证担保一般不由银行提供。工程保证担保包括16种形式，应用最多的主要有4种：
1.投标保证担保。它主要用于筛选投标人。国外无建筑企业资质审查，市场准入把关通过保证担保人对投标人严格地资格审查来完成。投标保证担保要确保合格者投标以及中标者签约和提供业主所要求的履约、预付款保证担保。
2.履约保证担保。业主得到保证，承包商将履行合同的一切条款。一旦承包商违约，保证担保人要代为履约或赔偿。
3.预付款保证担保。它确保与工程项目有关的工人工资、分包商及供应商的费用，将按照工程进度由承包商按照支付。
4.业主支付保证担保。它通过对业主资信状况进行严格审查并落实各项反担保措施，确保工程费用及时支付到位。一旦业主违约，保证担保人将代为履约。
保证担保公司怎样能提供这一保证？
答：保证担保公司拥有符合要求的财务力量来为私人业主和政府机构的建筑工程提供信用保证。因为保证担保公司以自身的资产来支持其保证，他们将不会随意签发担保证书。在他们提供保证担保之前，他们会对承包商进入深入的考察。
什么是事前资质和信用资格考察？
答：是对承包商的财务状况，完成此项目的能力、资历以及经验的考察。
如果业主正对承包商进行考察，为何还要付钱给保证担保公司干同样的工作？
答：业主进行的考察范围一般不如保证担保公司做得广泛。在美国，保证商与承包商及其雇员、律师、往来银行、会计和其他咨询公司等中介机构之间有着密切的、长期的、私人的关系。因此，保证商能够接触到承包商详细的财务资料、现行的公司优缺点分析以及公司眼下面临的问题。大部分这类资料都是业主得不到的。所以，由于保证担保商对承包商有深入的了解，他们就更有资格决定该承包是否有能力、有资格完成这项工程。
总的来说，当一个业主不要求提供保证担保而错误地选择了承包商时，他就必须为此付出代价。但如果他购买了保证担保，保证担保商就会对此错误负责。
合同保证担保的成本是多少？
答：成本各国不同。在美国通常为合同价款的1％2％，期限为12个月。费用包括了投标保证、履约保证、付款保证和一年的材料及施工质量事故保证。所有的费用都按合同价款来确定。费率随合同价款升高而降低，对于极大的工程，费率将不足0.5％。若考虑到实际费率与长时期的敞口风险损失比较，保证担保是极好的一项投资。
工程保证担保制度与监理有什么区别？
答：工程保证担保与监理有着本质上的区别，后者侧重建筑产品技术标准的检验、监督和控制；前者主要在经济责任的制约机制上用力，调动工程行为主体的内在因素，加大违约成本，促其自觉履约，避免赔偿。保证担保与监理的关系不是相互排斥、相互取代，而是相互补充、相得益彰。

——信息来源：中国智能建筑服务网 2002.10.31

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