建设工程招标投标的核心知识点

【核心知识点】

1、建设工程招投标时间表

2、招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：

（1）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有区别的项目信息；

（2）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（3）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（4）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准；

（5）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（6）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式；

（7）、以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。

3、联合体投标需遵循以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，联合体各方应指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调，并应向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书。

（2）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标，联合体各方在同一招标项目中，以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的，相关投标均无效。

（3）招标人接受联合体投标并进行资格预审的，联合体应当在提交资格预审申请文件前组成。资格预审后联合体增减、更换成员的，其投标无效。

（4）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。

（5）联合体投标的，应当以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交投标保证金。以联合体牵头人名义提交的投标保证金，对联合体各成员具有约束力。

4、投标策略的应用

基本策略：竞争不激烈的、有可能增加量的报高价，反之报低价。

（1）不平衡报价法的应用；

（2）决策树法的应用；

（3）多方案报价法：对原招标文件作出实质性的响应；

（4）增加建议法：按招标文件要求重点研究后提出建议，吸引业主关注；

（5）突然降价法：应付竞争对手使用，强调时限性；

（6）无利润投标法：一般适用于实力雄厚或处境尴尬的施工企业。

不平衡报价法。结算日期的早晚；设计图纸明确与否；暂定项目的具体分析；单价与包干混合制合同的分析；综合单价分析表中人工费和设备费可以报告一些。此外还要注意其他报价技巧，例如多方案报价法、无利润报价法、突然降价法等。关于投标策略也要有所了解，适合报高价和适合报低价的情形。

5、设有标底的，招标人应当在开标时公布

标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。

6、投标人的澄清、说明应当采用书面形式，也不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容

评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明。不得接受投标人主动提出的澄清、说明。

7、招标人最迟应当在与中标人签订合同后5日内，向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。

8、投标文件的撤回和投标保证金的退还

在投标截止日期之间都可以书面通知招标人撤回投标文件。在建设工程活动中，书面文件具有更高的效力，更为正式。

招标人应在收到书面通知之日起5天内退还投标保证金。已提交投标保证金的投标人在投标截止后撤回投标文件，其投标保证金不返回。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。

9、评标方法的考核

综合评估法。不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般采用综合评估法进行评审。综合评估法是指评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人。

评标办法还有经评审的最低投标价法，是指评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据详细评审标准规定的量化因素及量化标准进行价格折算，按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，在此分享伊老师提供的下载期刊扫描件方法，以后用造价信息不求人，百度 “ 祖国建材通 ” 即可下载造价信息扫描件电子版，急需造价信息又没办法拿到的可以先下载用着。适用于通用技术施工，项目的性能标准为规范中的一般水平，招标人对项目没有特殊要求。

10、工程量清单报价中其他项目清单报价

暂估价不得变动和更改，暂估价中的材料、工程设备暂估价必须按照招标人提供的暂估单价列入清单项目的综合单价。

专业工程暂估价必须按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。

暂列金额按照招标人提供的其他项目清单中列出的金额填写。

计日工资应按照招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价并计算费用。

总承包服务费应根据招标人在招标文件中列出的分包专业工程内容和供应材料、设备情况，按照招标人提出的协调、配合与服务要求和施工现场管理需要自主确定。

【试题】

某依法必须公开招标的国有资产投资建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，业主委托具有相应资质的某咨询企业编制了招标文件和最高投标限价。

招标文件部分规定或内容如下：

1、投标有效期自投标人递交投标文件时开始计算。

2、评标方法采用经评审的最低投标价法：招标人将在开标后公布可接受的项目最低投标报价或最低投标报价测算方法。

3、投标人应当对招标人提供的工程量清单进行复核。

4、招标工程量清单中给出的“计日工表”，见表3.1。

在编制最高投标限价时，由于某分项工程使用了一种新型材料，定额及造价信息均无该材料消耗和价格的信息。编制人员按照理论计算法计算了材料净用量，并以此净用量乘以向材料生产厂商询价确认的材料出厂价格，得到该分项工程综合单价中新型材料的材料费。

在投标和评标过程中，发生了一系列事件：

事件1：投标人A发现分部分项工程量清单中某分项工程特征描述和图纸不符。

事件2：投标人B的投标文件中，有一工程量较大的分部分项工程清单项目未填写单价与合价。

问题：

1、分别指出招标文件中1~4项的规定或内容是否妥当？并说明理由。

2、编制最高投标限价时，编制人员确定综合单价中新型材料费的方法是否正确？并说明理由。

3、针对事件1，投标人A应如何处理？

4、针对事件2，评标委员会是否可否决投标人B的投标，并说明理由。

【问题1】

【要点解析】

第1问是对投标有效期的考察。本题考查投标有效期的时间节点，注意和投标保证金有效期一致。同时还应知道一般项目投标有效期为60~90天，大型项目120天左右。

第2问考查的是“标底与投标限价”知识点。限价只有最高限价，也就是我们平常说的控制价。在这里我们可以简单概括为“高高低低”四个字，即不能高于最高限价，不能低于成本价。招标人可以自行决定是否编制标底，标底是唯一的，需要注意的是，《招标投标办法》规定投标人的报价不得低于成本，否则将被作为废标处理。如果低于成本价，要求投标人作出书面说明并提供相关证明材料。

第3问考查的是招投标中招标人和投标人的责任。招标人对招标文件负责，必须确保工程量清单的准确性。投标人也有复核的义务，以便更好地参与投标活动。

第4问考查的是招标文件和投标文件的内容和组成。招标文件由以下组成：招标公告，投标人须知，评标办法，合同条款及格式，工程量清单，图纸，技术标准和要求，投标文件格式，其他；投标文件由以下组成：投标函及附录，法定代表人身份证明或授权委托书，（联合体协议书，如有），投标保证金，已标价工程量清单，施工组织设计，项目管理机构，资质审查资料，其他。要了解先有招标文件，后有投标文件。投标文件是在招标文件的基础上编织出来的。肯定是先有图纸和工程量清单，然后有报价。

第4问也可以理解为考查清单报价中计日工资的格式。计日工资应按照招标人提供的其他项目清单列出的项目和估算的数量，自主确定综合单价并计算费用。

【参考答案】

1、“投标有效期自投标人递交投标文件时开始计算”不妥。

理由：投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

2、“招标人将在开标后公布可接受的项目最低投标报价或最低投标报价测算方法”不妥。

理由：投标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法，招标人不得规定最低投标限价。

3、“投标人应当对招标人提供的工程量清单进行复核”妥当。

理由：工程量清单作为招标文件的组成部分，是由招标提供的。工程量大小是投标报价最直接的依据。复核工程量的准确程度，将影响承包商的经营行为。

另外一种参考答案：【投标人复核招标人提供的工程量清单的准确性和完整性是投标人科学投标的基础。】

4、“计日工表格中综合单价由招标人填写”不妥。

理由：计日工表的项目名称、暂定数量由招标人填写，编制招标控制价时单价是由招标人按有关计价规定确定，但是，投标时单价由投标人自主报价。本体是招标工程量清单，不是招标控制价的编制，所以不应该由招标人填写。

【问题2】

【要点解析】

这一道题涉及清单报价的组成。其实是计价中材料费的组成。

材料单价=[（供应价格+运杂费）×（1+运输损耗率（%））]×（1+采购及保管费率（%））

【参考答案】

编制人员确定综合单价中材料费的做法不正确。

理由：

1、计入综合单价的应是材料的消耗量=净用量+损耗量，不是净用量；

2、计入综合单价的应是材料的预算价格=原价+运杂费+运输损耗费+采购保管费，不是出厂价格。

【问题3】

【要点解析】

本题是招投标中出现工程量清单与设计图纸不相符的情况，以清单为准。在评标过程中，我国《工程建设项目施工招标投标办法》规定，用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；单价与工程量的乘积与总价不一致时，以单价为准，单价金额小数点有明显错误的除外。

【参考答案】

事件1：在招标投标过程中，当出现招标工程量清单特征描述与设计图纸不符时。

1、投标人A可以向招标人书面提出澄清申请。

2、投标人A不提出澄清申请或招标人不予以澄清，投标人以招标工程量清单的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。

【问题4】

【要点解析】

本题考查否决投标的情形，包括：投标人（资质不合格、串标、联合体投标无协议）；投标文件（无签字盖章，双份文件、高高低低、不响应实质要求）。

【参考答案】

事件2：评标委员会不可否决投标人B的投标。

理由：

招标工程量清单与计价表中列明的所有需要填写的单价和合格的项目，投标人均应填写且只允许有一个报价。

未填写单价和合价的项目，视为此项费用已包含在已标价工程量清单中其他项目项目的单价和合价之中。

竣工结算时，此项目不得重新组价予以调整。