建标造函14号——关于印发《全国统一工程量清单计价办法》编制工作会议纪要的函

关于印发《全国统一工程量清单计价办法》

编制工作会议纪要的函

 建标造函[2002]14号

 

各省、自治区建设厅、直辖市建委、国务院有关部门工程造价管理机构：

为了进一步深化工程造价管理改革，根据建设部关于招投标工程推行工程量清单计价工作的部署，我司于2月28日在北京组织召开了《全国统一工程量清单计价办法》编制工作会议，会议由我司助理巡视员徐惠琴同志主持，司长杨鲁豫同志到会做了重要讲话。来自北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、山东、广东、四川、宁夏等十多个省市和电力、石化、石油等部门工程造价管理站(处)的主要负责同志，以及有关方面的专家共40多人参加了会议。会议主要就推行工程量清单计价工作的重要性、必要性统一了认识，同时重点明确了计价办法编制的原则、依据和编制工作组织方式、工作进度安排等，讨论修改通过了《全国统一工程量清单计价办法》编制工作方案（见附件）。现将会议情况纪要如下：

杨鲁豫司长强调，推行工程量清单计价是我国工程造价计价改革的一项重要工作，是有利于整顿和规范建筑市场秩序和公平、公开竞争的一项根本措施。《全国统一工程量清单计价办法》的编制工作时间紧，任务重，按照部里的要求，应集中人力、集中时间抓紧组织完成编制工作。

会议认为，从国家推行在招投标工程中主要采用以工程量清单计价竞争形成造价的需要出发，必须制订全国统一的工程量清单计价规则和编制规则，统一有关的计价内容、计价方法、项目划分和相应的工程量计算规则等。

同时，编制《全国统一工程量清单计价办法》，既要与国际惯例接轨，又要考虑我国工程造价管理的现状，要以现行全国统一定额中的项目划分，计量单位，工程量计算规则等内容为基础，制订出适合我国具体情况、又便于操作的工程量清单计价办法。

会议确定了编制工作的分工，明确了职责，商定于3月15日编制组第二次集中，全面展开工程量清单计价办法的编制工作，要求各参编单位派出经验丰富、业务水平高、熟悉工程定额和报价的人员，参加集中编制工作。

 

附件：《全国统一工程量清单计价办法》编制工作方案

 

二○○二年三月三十一日

 

 

 

附件：

《全国统一工程量清单计价办法》编制工作方案

 

按照建设部关于招投标工程推行工程量清单计价工作的统一部署，现提出《全国统一工程量清单计价办法》编制工作方案：

一、编制指导思想和原则

根据建设部部令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，结合我国工程建设招标投标、发包承包和工程造价管理的现状，总结国内现有工程量清单计价试点的经验，参照国际上有关工程量清单的具体做法，编制《全国统一工程量清单计价办法》。

编制中主要掌握的原则：

1、维护承发包双方的利益，有利于规范建筑市场秩序。

2、既要发挥国家宏观调控职能，又要充分调动企业自身积极性。

3、实体与措施相分离，促进市场竞争，体现工程计价的公平、公正，合理确定造价。

4、既要考虑与国际惯例接轨，又要适合我国国情。

二、编制内容

《全国统一工程量清单计价办法》包括：“工程量清单计价规则”和“工程量清单编制规则”。

（一）工程量清单计价规则

1、工程量清单的定义和内容；

2、招标标底、投标报价的编制和有关规定；

3、工程量清单计价的构成和方法：清单项目；措施项目；清单项目工程量；综合价格；计日工；

4、工程量清单计价程序和计价表格；

5、变更工程的清单计价；

6、索赔工程的清单计价；

7、工程结算和竣工结算中的工程量清单计价；

8、工程量清单计价的贯彻执行和管理。

（二）工程量清单编制规则

1、内容：

第一篇  总则

包括：一般规定，需要说明的问题等。

第二篇  建筑工程

第三篇  装饰工程

第四篇  安装工程

包括：机械设备安装工程；电气设备安装工程；热力设备安装工程；炉窑砌筑安装工程；静置设备与工艺金属结构制作安装工程；工业管道工程；消防及安全防范设备安装工程；给排水、采暖、燃气工程；通风、空调工程；自动化控制及仪表安装工程；刷油、防腐、绝热工程；通信设备及线路工程；建筑智能化系统设备安装工程等。

第五篇  市政工程

包括：通用项目；道路工程；桥涵工程；隧道工程；给水工程；排水工程；燃气与集中供热工程；路灯工程；城市轨道交通工程等。

第六篇  园林绿化工程

包括：园林绿化工程；园路及园桥工程；园林小品工程等；

2、表现形式：“工程量清单编制规则”由项目编码、项目划分、计量单位、工程内容、工程量计算规则、说明等构成。以表格形式表现。

3、编制要求：

清单项目划分以分部分项工程实体名称列项，尽可能与全国统一现行定额的项目划分相衔接，项目宜粗不宜细，以实体表述清楚为宜，既形成新的工程量清单计价的清单项目，又便于参考全国统一定额计价。项目设置应尽可能齐全。

计量单位和计量规则按项目名称确定的范围和内容，依据国家现行的设计、施工技术规程、验收规范、质量评定标准、安全操作规程等要求，并尽可能与全国统一定额的计量单位和计算规则相衔接，合理确定。计量单位以基本单位表示。

工程内容应列出完成清单项目可能包括的全部工程内容。

项目编码应依据国家定额体系的有关设想，分别不同专业合理编制，全国统一，以便于全国数据资料的信息共享。

4、编制依据和参考资料：

（1）现行的工程设计规范、施工验收规范、安全操作规程、质量评定标准等；

（2）现行的标准图集和具有代表性的设计图纸；

（3）有代表性的国际上通行的工程量清单招标文件；

（4）全国统一建筑装饰装修工程量清单项目计量规则；

（5）现行全国统一建筑、安装、市政、园林绿化工程预算定额。

（6）建筑安装工程费用组成。

（7）中价协、广东省、广东顺德市、中石油等有关工程量清单计价的参考资料。

三、编制工作的组织形式及其职责分工

（一）组织形式

领导小组：

组  长：杨鲁豫  建设部标准定额司司长

副组长：徐惠琴  建设部标准定额司助理巡视员

徐金泉  建设部标准定额研究所副所长

成  员：李文绚  中国石油集团公司规划计划部副主任

赵金立  中国石油化工集团公司工程建设部副主任

张千驯  中国电力联合会技经中心主任

张宝玉  北京市建设工程造价管理处处长

于业伟  天津市建设工程定额站副站长

朱变峰  河北省工程建设造价总站副站长

高廷林  黑龙江省建设厅定额站站长

刘  坚  上海市建设工程造价管理总站副站长

王美林  山东省建设工程标准定额站副站长

贺志良  江苏省建设厅标准定额总站站长

吴  松  广东省建设工程造价管理总站副站长

谢洪学  四川省建设工程造价管理总站站长

王伯元  宁夏建设工程造价管理站站长

杨丽坤  建设部标准定额司造价处处长

王海宏  建设部标准定额研究所定额处处长

领导小组设办公室：

办公室主任：徐惠琴

副主任：杨丽坤

王海宏

成  员：赵毅明  建设部标准定额司造价处副处长

胡晓丽  建设部标准定额研究所定额处副处长

白洁如  建设部标准定额研究所定额处高级工程师

编制单位：

主编单位：建设部标准定额研究所

参编单位：由中价协、北京、天津、河北、黑龙江、辽宁、上海、江苏、山东、广东、湖南建筑材料价格信息 https://www.gxzjxh.cn/hunan、四川、重庆、宁夏、甘肃、机械、电力、信息产业、铁道、冶金、石油和石化等造价管理机构承担。

编制组：由主、参编单位的有关同志组成。

其中综合组：

组 长：王海宏

成 员：邓长松高士安周广印李学范陆介天徐佩清王彭林朱连蒋王翠朱寿令章汉光

各专业编制小组：由主、参编单位约有关同志组成。

（二）职责：

领导小组负责：

1、统筹规划工程量清单计价改革的方案；

2、指导、督促和检查编制工作；

3、研究和协调编制工作中重大问题；

4、审查编制工作大纲和编写内容大纲；

5、审查征求意见稿;

6、审查报批稿，并由组长负责提交部领导审批。

主编单位负责：

1、提交编制工作大纲和编写内容大纲；

2、提交征求意见稿；

3、提交报批稿；

4、组织编写过程中的讨论会或技术座谈会等；

5、将编制工作进展情况定期向领导小组汇报。

编制组职责：

综合组负责各专业小组编制内容的协调工作。各专业编制小组分工负责具体编写工作。

四、进度计划

1、2002年2月：讨论确定编制方案和编制大纲；

2、2002年3一6月：起草并完成初稿；内部总体协调，完成征求意见稿；

3、2002年7一8月：征求意见，全国审查，修改完善；

4、2002年9月：报部审批。

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